一、今年工业经济运行情况和特点

    （一）、主要指标增长较快，运行质量稳步提升。预计全市今年主要工业经济指标均可实现，其中规模以上工业实现增加值430亿元，增幅达26％（静态）；主营业务收入达1710亿元，增幅达27％；利税总额达130亿元，增幅达28％，利润总额达57亿元，增幅达29％。工业经济继续延续生产与用电同步增长、利润增幅高于销售增幅的良性发展势头。8月份全市供电量首次突破10.5亿千瓦时，标志着我市工业规模总量已成为列徐州之后的苏北第二。

    （二）、产业集群发展良好，产业招商成效显著。预计全市十大重点产业集群共实现主营业务收入588亿元，同比增长31%，完成固定资产投资130亿元，同比增长45%以上。各产业集群发展态势良好，特别是响水化工产业集群、滨海化工产业集群、建湖石油机械产业集群、大冈鞋机产业集群、溱东不锈钢产业集群等主营业务收入和税收都超过了35％和40％。十大重点产业集群都制定了招商活动计划。全年举办产业招商活动35次，引进了一批龙头企业和高新企业。上海双怡汽车电机制造有限公司在亭湖区新上年产20万台电机项目，投资达5亿元；建湖县在节能灯、石油机械产业集群专题招商中签约项目有总投资1.14亿元的上海光达照明科技公司绿色照明项目、总投资1.1亿元的建湖佳丽电器有限公司绿色照明项目、总投资2亿元的信得石油机械公司钻井机械项目、总投资1.1亿元的建湖润森机械有限公司石油机械项目等；响水县化工园区在系列招商中引进亿元项目10多个，其中有投资超10亿元的裕廊石化100万吨重油裂解项目。

    “6个一”配套服务体系建设进一步加强。建湖县以政府名义专门出台了发挥商会职能的文件，明确商会的权利和职责；溱东不锈钢协会和许河家纺绣品协会在信息发布、金融服务、技术培训中发挥了积极的作用；盐东镇实施“54321”工程，进一步夯实纺织产业人才队伍建设，大宏集团的企业研发中心今年上半年晋升为省级研发中心；大冈鞋机研发检测中心申报省级研发中心，年内有望通过；建湖县和西安石油大学进行合作，成立了“西安石油大学建湖石油机械研究所”；射阳召开三次银企对接会，为纺织企业融资达3000多万元，盐东宏信担保公司、昌隆担保公司也提高对中小企业担保额度；大丰五大产业集群上半年完成基础设施投入1200万元，其中纺织产业集群、抛丸机产业集群完成基础设施投入700万元。

    （三）、工业投资较快增长，重点工程进展顺利。预计全市完成规模以上工业投资500亿元，同比增长47％。累计新开工5000万元以上重点工业项目165项、竣工70项，新增5亿元以上的重大储备项目60项。项目推进越来越呈现出投资方向逐步合理，项目规模明显扩大，重大项目不断突破的鲜明特点。工业十大重点工程进展顺利，特别是东风悦达起亚第二工厂25万台发动机和15万辆轿车、摩比斯汽车零部件、大和氯碱、澳洋5万吨差别化粘胶纤维等一批重特大项目的竣工投产，为我市经济发展增添新的动力。

    （四）、民营经济发展迅猛，服务平台建设加快。预计全市新发展个体工商户71760户，新发展私营企业10850户，新增注册资本158.9亿元，比去年同期分别增长130.5％、 75.4％和154.3％，增长速度在全省名列前茅。同时中小企业服务平台建设不断加快，今年以来新增信用担保机构37家，全市138个担保机构全年累计为中小企业提供担保贷款21亿元；创业平台建设全面启动，目前全市在建小企业创业园15个，新建标准厂房24万平方米，新进入园企业200多户。

    (五)、重点行业平稳运行，产业集中度明显提高。1-9月份，纺织行业发展势头较好，实现销售307.5亿元，同比增长23.7％。机械装备制造业平稳发展，实现销售306亿元，同比增长33.5％。化工行业虽受清理整顿影响，但仍呈较快增长态势，实现销售240.8亿元，同比增长37.2％。汽车行业由于受市场、供气不足等影响，整车的生产和销售未能达到预期，DYK采取降价策略并11月份狮跑SUV都市越野车上市后，情况有所好转。今年以来，全市新开工重点项目投向主导产业的比重明显上升，产业集中度明显提高，主导产业支撑全市工业经济发展的力度进一步增强。

    二、我市工业发展面临的压力

    尽管我市今年工业经济形势运行总体良好，但与周边地区相比，也面临不少困难和难题，比较突出的表现在以下几个方面：

    （一）、产业升级换代的要求加快与我市产业层次较低存在矛盾的压力。今年以来，国家及省继续加大对化工、纺织、建材、造纸等行业的整治力度，加快高污染、高能耗、高排放等“三高”以及落后产能的淘汰步伐，而我市经济增长很大程度上依赖这些传统产业来支撑。如化工产业，占到全市工业经济比重的18.3％，但有260多家企业被列入关闭行列，上百个项目将取消续建资格。从长远看，这有助于提高我市的产业层次，但近期会影响我市工业经济的发展速度。

    （二）、工业发展面临成本全面上升的压力。受国际油价、矿石资源等原辅材料价格上扬、人民币持续升值、出口退税调整以及劳动力成本上升等因素影响，加上我市产业总体处于产业链的低端，产品附加值和技术含量不高，经济增长基本还是粗放型，竞争力不强，消化成本的空间较小。与去年相比，全市工业经济效益指标出现了大幅回落。从当前的宏观走势看，上述影响企业经济效益的不利因素，短时期内难以改变，并有进一步加剧之势，企业降本增利面临很大的压力。

    （三）、要素供给制约的压力。主要表现在三方面：（1）资金制约。今年以来央行5次上调存贷款利率，9次上调存贷款准备金，存款准备金率已达13.5%，创下1984年中国人民银行专门行使中央银行职能以来的历史最高水平，显见国家货币政策进一步紧缩。目前，省级分行对二级分行投放规模限制十分严格，我市部分银行投放已经大大超出了省控指标，预计08年新建项目融资、企业流动性贷款难度进一步加大。（2）土地制约。国家严格控制土地，近年来我市用地指标逐年下降，当前各地普遍存在项目等土地的现象，工业投资项目推进面临很大的压力。（3）劳动力制约。随着经济的快速发展，劳动力结构性短缺问题日益显现，仅射阳一县就缺少纺织熟练工2000人以上。

    三、2008年工业经济发展的基本思路及工作重点

    以党的十七大报告中提出的“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”为主线，坚持以新型工业化为核心，以项目推进和招商引资为抓手，以主导产业、重大项目、重点企业为龙头，进一步推进规模化、特色化、集群化、国际化发展。

    （一）、优化产业结构，加快发展新兴产业。从我市目前的产业结构来看，纺织、机械、化工等三大行业占经济发展的三分之二略强，传统经济占整个工业的比重偏高，企业又以劳动密集型、高能耗、高污染、低科技含量、低产品附加值的生产项目为主。要想真正实现产业结构的优化，必须摈弃一些传统项目和高耗能、高污染的项目，加快生物医药、通讯技术、IT产业、精密机械、绿色照明等高新技术产业的发展。同时，要紧紧抓住我省沿海大开发的战略机遇，大力培育港口、造船、新能源、海洋化工等沿海新兴产业。

    （二）、延伸产业链条，做大做强主导产业。盐城工业发展已经进入了主导产业加快形成发展的战略阶段，《全市“十一五”工业结构调整和发展规划》中对全市的产业发展进行了明确的定位，汽车、纺织、机械被列为我市“十一五”期间的主导产业，各县（市、区）都明确了2-3个主导产业。各地要利用现有的产业基础和资源优势，做好产业发展中长期规划，着力引进龙头企业和核心产品项目，吸引配套企业落户，营造主导产业，扩展技术链，同时围绕产业的主导产品及其上下游产品招商引资，查漏补缺，填补空白，排出薄弱环节、关键环节，引进高端产品生产技术，实现产业上的缝合断层，形成完整产业链。

    （三）、强化载体建设，放大特色产业集群效应。各类经济开发区是项目承接的主要载体，也是经济发展的重要增长极。我市工业经济能否实现又好又快的发展，开发区是关键。鼓励和支持国际、国内大财团投资参与我市各级各类开发区的基础设施建设和管理运行，市经济开发区要争创国家级经济开发区。利用省委、省政府提出的南北园区共建的契机，认真做好共建园区的规划建设。各县（市、区）都要规划建设1-2个中小企业创业园区，多建标准厂房，提高对中小企业的配套服务能力。继续在全市重点产业集群中，加强“六个一” 配套服务体系建设，提升产业招商能力，通过命名一批“市级重点产业集群”，进一步放大我市重点产业集群的品牌效应，为地方、为企业的发展赢得更多的机遇。

    （四）、突破重大项目，强化规模企业培植。推动主导产业的发展必须以项目为载体，做好企业培大育强工作必须以项目为重点，进一步增强狠抓重大项目的紧迫感和责任感，加强对重大项目的研究，提升项目实际竞争力、生命力及对产业集群的带动力。按照“项目可谈、近期可建”要求，进行有效的项目推进工作，建立健全市重大项目调度会制度，对重大项目进一步加强督促、推进、协调和服务，形成各方支持和推进重大项目的运行机制。在培植规模企业的方面，在以往成功经验的基础上，引导企业与专门机构合作，研究市场，研究国内外竞争对手，每个企业都要有明确的发展目标和赶超对象，确立战略定位。研究和把握技术发展趋势，提升技术创新能力和资源整合能力，引导企业进行管理体系改革创新，鼓励骨干企业集团通过多种形式加强与国际大公司的合资合作，推动支持有条件的企业上市。突出人才培养，争创中国名牌或驰名商标，树立企业良好形象。