盐城市国家大型商品粮优质稻米基地项目总投资8000万元，其中，中央投资5000万元，省级配套1500万元，市县配套1500万元，是我市历史上最大的单个农业项目（水利项目除外）。项目计划在里下河地区和射阳河沿线建设150万亩优质水稻生产基地，项目建成后，全市年新增水稻良种600万公斤，增产优质稻谷10万吨，我市将成为全国商品粮基地中规模最大的优质稻米生产基地。

　　一、前一阶段项目建设工作进展顺利，成效显著

　　1、农田水利工程进展顺利。各项目县（区）高度重视国家大型商品粮基地项目建设工作，项目可研报告一经批准，各县（区）发改委就启动了项目实施准备工作。由于准备工作充分，去年底项目实施方案获得省发改委批准后，各县（区）农田水利工程立即启动实施，经过春节后近四个月的紧张施工，截止目前，项目区已建成闸站桥涵952座，占总工程量的70％左右，已经完成投资近4000万元，占农田水利工程投资的67％左右。进展较快的盐都区和滨海县农田水利工程基本完工，在汛期将发挥抗洪排涝作用。建湖县95％农田水利工程亦已建成，目前处于扫尾阶段。阜宁县、射阳县农田水利工程也于四、五月份全面开工建设，主汛期到来之前部分闸站将建成投入使用。

　　2、项目建设取得明显成效。项目实施前，我市一些县（区）许多农田水利设施由于还是大集体时代修建的，年久失修，已经不能正常发挥排灌作用了。通过商品粮基地项目农田水利工程建设，这些地区抗洪排涝能力得到较大程度提高。尤其在农田水利工程欠账较多的建湖、滨海等县，这次通过一大批灌排站和圩口闸建设，排灌条件极大地得到了改善，项目区基本实现旱涝保收。初步统计，项目实施以来，全市已新增和改善灌溉面积100万亩左右，受益人口80万人左右。

　　二、项目建设过程中存在的一些需引起重视的问题

　　1、工程建设进度不平衡。部分县（区）农田水利工程已经基本结束，少数县（区）由于招投标工作启动较迟和县级配套资金到位较慢等原因，农田水利工程才刚刚启动实施，目前汛期已到，大部分闸站工程将要到汛期后才能实施，一定程度上影响了全市工程进度。

　　2、地方配套资金缺口较大。目前，中央投资5000万元已经全部到帐，省级配套资金1500万元还没有落实，建湖县、阜宁县和滨海县县级配套资金已经全部到位，盐都区和射阳县配套资金到帐一半，地方配套资金缺口1964万元，如果得不到落实，将对项目实施造成较大影响。

　　3、建筑工程造价大幅提高。由于各种建筑材料尤其是钢材、水泥等价格上涨较快，建筑工程造价大幅提高。目前，钢材已从去年的3000元/T涨到6000元/T，水泥从280元/T涨到330元/T，砂石从45元/T涨到70元/T，石子从58元/T涨到75元/T，工人工资从30元/天涨到80元/天。工程造价提高给项目建设带来较大影响。

　　4、工程后续管理有待强化。农田水利工程能否长期发挥效益，关键在建后管理是否到位。盐都、建湖等县（区）闸站工程建好后，乡镇水利站与工程所在村签订共同管理协议，由所在村明确专人看护，保证了设备安全，由水利站负责维修保养，保证了工程正常使用。但部分县（区）存在重建设轻管理问题，由于疏于管理，有泵站、电气设备失窃现象发生，直接影响工程效益发挥。

　　三、进一步加大组织推进力度，确保全面完成全年项目建设任务

　　下半年，项目建设工作进入关键阶段，各县（区）要进一步明确目标，突出重点，切实加强组织领导，进一步加大项目建设工作推进力度，确保两年任务一年完成。

　　1、加大地方配套资金筹集力度，确保工程建设资金及时足额到位。据了解，在全省国家大型商品粮基地项目上盐城、泰州、扬州和淮安四市省级配套资金缺口5000多万元，争取的难度相当大，我们要及早作好工作调整准备。在省级配套资金不能按时足额到位、在建筑工程造价又不断提高的情况下，县级配套资金及时足额到位对工程顺利实施显得尤为重要，希望各有关县（区）努力克服困难，尽快将县级配套资金筹集到位，确保工程建设进度不受大的影响。

　　2、加快工程建设进度，确保按期完成建设任务。对工程进展较慢的项目县来说，一要抓住主汛期到来前的较短时间，做好在建工程扫尾抢建工作，使其在汛期发挥作用；二要抓住汛期后、年底前一段时间，大干两个月，确保年内全面完成工程建设任务。我们将建立和完善项目跟踪督查制度，对进展慢、质量差的县（区）项目予以调减。市项目办将对各县（区）进行考核，对未能按要求完成建设任务的县（区），在安排续建项目时将调减投资比例。

　　3、切实加大项目监管力度，确保工程建设质量。各项目县（区）要严格按照《盐城市国家大型商品粮基地建设项目管理办法》的要求，切实加强对项目建设的监督和检查，要本着把好事办好，实事办实的原则，严格执行项目法人制、工程招投标制、施工监理制和合同管理制等基本建设项目“四制”，确保所有工程阳光操作，公开透明，全程监控。要坚持工程质量标准，建立健全“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制，政府部门监督”的质量保证体系，把质量监督贯穿于工程建设的全过程。我们将加强项目跟踪督查，对截留挪用资金、擅自改变实施方案以及施工质量问题，发现一个查处一个，情况严重的取消项目建设资格，追回项目资金，并追究项目负责人的责任。

　　4、切实加强工程建后管理工作，确保工程正常运行。各项目县（区）要切实加强项目建成后管理工作，各项目主管单位要做好财产登记造册，项目竣工验收后及时办理固定资产移交手续，明确管理主体及相应责任，设立管理标志，建立健全各项规章制度和运行管理机制，确保工程正常运行，长期发挥效益。

　　5、超前做好项目验收准备工作，确保项目顺利通过验收。国家大型商品粮基地项目是中央投资的基本建设项目，项目竣工后，将严格按照国家基本建设程序组织竣工验收。竣工验收分为县、市自验、省初验和国家验收三个层次，主要验收项目工程质量是否达标，帐目是否规范合理，各种文件技术资料是否齐全归档等。各项目县（区）要在平时的项目实施过程中，认真做好验收资料的收集和整理等验收准备工作，争取一次通过验收。对初验不合格的项目，市项目办将责令项目建设单位整改，因此而增加的额外投资全部由项目建设单位自筹解决。最终验收不合格的项目，除依法追究项目负责人的责任外，还将停批项目所在县（区）的其它农业项目。