进入新阶段，国家宏观政策与国际环境变化都将对我市的发展产生更加深刻的影响，做好08年的工作，既存在良好机遇和各种有利条件，也将面对一些新情况、新问题。

　　从外部发展环境看，总体上有利于我们加快发展，但不确定性因素较多。尽管08年世界经济增长将比今年有所放缓，但仍处在较快的增长区间，据国际货币基金组织预计，2008年世界经济增长4.8%，贸易增速与今年基本持平在7%左右。国内经济将继续保持平稳快速发展势头，据社科院秋季报告预测，明年中国经济将增长11%左右。但受美国次级债危机和国际油价大幅上涨等不利因素的影响,世界经济增长预期下调，不确定性因素增加。从国内看，国家将加大宏观调控力度，土地、信贷、节能减排的刚性约束加大，将对我市发展产生影响。

从周边发展态势看，以科学发展为标志的新一轮城市间竞争已经展开，我们将面临着比以往更多的挑战。明年苏东大桥开通，为我们融入上海为龙头的长三角、更大规模地利用国内外资源带来巨大机遇。但同时周边地区都在努力提高在国家发展战略布局中的地位和作用，都在高起点上咬定发展不松劲。从全国看，东部在率先，中部在崛起，东北在振兴，西部在提速；从省内看，苏南、苏中、苏北也竞相发展，“不进则退”的竞争态势对我们提出更大的挑战。

　　从我市自身发展现实状况看，在新的发展形势和环境下，面临着更多制约。党的十七大报告提出要转变经济增长方式，更加注重科学发展，对环保、土地、能源等关键要素实行更加严格的刚性调控，这有利于我们利用倒逼机制促进结构调整，但同时对我们产业结构、增长方式和推动科学发展的能力是一个重大考验。一方面，我市经济增长主要依靠传统产业的支撑，高新技术产业和新兴产业尚未形成规模。在传统产业发展空间受到挤压的同时，加快发展高新技术产业和新兴产业的任务十分迫切。投入结构中，70%集中在传统产业，目前传统产业投资增幅已出现下滑的态势，高新技术和新兴产业投资增长虽然较快，但基数太小，这对明年投资能否保持较快速增速带来较大的压力。另一方面，经济增长方式和运作机制还不适应新形势的要求。面对国家控制信贷投放，大力发展资本市场的新形势，我们融资方式单一，直接融资亟待突破。自主创新上升为国家战略，经济发展的主导动力逐步转向创新驱动，而我市自主创新相对不足，科技创业的体制机制尚未建立。