根据市委确定的今年经济社会发展的总体要求，2008年全市国民经济和社会发展计划安排的主要预期目标是：

　　1、经济发展

——地区生产总值增长14%；

——定报工业增加值增长19%；

——服务业增加值增长16%；

——全社会固定资产投资增长25%，其中规模以上工业投资增长30%；

——注册外资实际到帐增长28%；

——地方一般预算收入增长20%；

——社会消费品零售总额增长16%；

——进出口总额增长20%,其中出口增长20%;

——城市化率提高1.5个百分点。

　　2、人民生活和社会保障

——城镇居民人均可支配收入增长10%；

——农民人均纯收入增长9%；

——城镇登记失业率控制在4％以内；

——城镇劳动保障三大保险覆盖面提高0.5个百分点；

——新型农村合作医疗覆盖率稳定在95%以上;城镇居民医疗保险覆盖面达到85%。

　　3、生态建设

——万元地区生产总值能耗下降4.5%；

——环境质量综合指数达到80％以上。COD、SO2排放量分别下降2.4%和0.8%；

——森林覆盖率提高1.5个百分点；城市绿化覆盖率提高1个百分点。

同时，按照又好又快的要求，力争地区生产总值增长15%；定报工业增加值增长22%；服务业增加值增长17%；全社会固定资产投资增长30%，其中规模以上工业投资增长35%；注册外资实际到帐增长44%；地方一般预算收入增长30%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长10%；万元地区生产总值能耗下降5.5%。

　　提出这样的发展目标，主要基于以下三点考虑：一是衔接 “十一五”规划、落实党代会目标的要求。“十一五”规划要求，地区生产总值五年翻一番，现价年均增长15％；全社会固定资产投资和规模以上工业增加值三年翻一番，现价年均增长26%；财政一般预算收入四年翻一番，年均增长19%。考虑我市的实际情况，今年预期目标，地区生产总值按可比价确保增长14%，力争增长15%；全社会固定资产投资确保增长25%，力争增长30%；规模以上工业增加值可比价确保增长19%，力争增长22％；地方财政一般预算收入确保增长20%，力争增长30％。二是迎接竞争和挑战、提升区域位次的需要。近年来，我市周边城市加快发展的势头逼人，要在苏北提升发展位次，必须按照好字优先、好中求快、能快则快、优中求进、能进则进的要求，保持相对较快的发展速度。因此，我市今年主要指标预期增速与苏北其他市同步或略快，力争在苏北的位次有所前移。三是立足现实和可能、充分考虑相关指标的支撑条件。从三大产业支撑看，今年地区生产总值增长14%，一、二、三产业应力争增长5%、18%和16%。从一产情况看，近几年一产增加值增速都在5%以上，今年随着高效农业规模化和农业产业化进程加快，农业增长的基础较好，一产预期可增长5％以上；从二产情况看，随着工业投资快速增长，东风悦达起亚第二工厂等一批重大产业项目相继竣工投产，将在今年形成一批新的增长点，加之新增定报企业，二产可预期增长18%左右；从三产情况看，随着我市工业化、城市化进程的加快，服务业集聚区迅速发展,以及国家和省大力鼓励与扶持服务业发展，服务业发展面临新的机遇，服务业总体将呈现快速发展的态势，去年三产增长16.2%，今年三产增加值预期增速要略快于上年。因此，从三大产业看，今年地区生产总值增长14%以上的预期目标有较好的基础。从项目支撑看，今年八大类重点工程实施重点项目172个，当年可完成投资350亿元。从行业投资看，工业投资----今年造船等新兴产业投入将进一步扩大，陈家港电厂、射阳港电厂三期等大型电力项目有望今年开工建设，沿海风电以及秸秆发电项目进入加快建设期，总体上今年可预期完成工业投资680亿元，增长35%；交通行业----今年将实施盐城东枢纽至大丰港等高速公路、盐通高速盐城开发区互通等五条高速公路连接线项目，以及G204盐城南段、S231盐城段等国省干线改造，沿海交通建设推进力度进一步加大，交通行业可预期完成投资50亿元；城建方面----将继续实施大市区三年城建计划中串场河景观带、城南新区建设等城建项目和县城的城市建设项目，城市建设可预期完成投资180亿元。服务业、社会事业预期可完成投资130亿元。以上几方面可完成规模以上投资1000亿元左右，加上规模以下投资，今年完成投资增长25%以上的目标有较好的基础。