近几年来，我市在省委、省政府和省发改委的正确领导下，以科学发展观为指导，主动适应国家宏观调控，积极转变发展方式，推进经济结构的升级，工业化、城市化和外向化步伐明显加快，地区生产总值在2005年突破千亿元，到去年年底达到1174亿元，人均GDP达到1900美元，三次产业结构由2000年的30.2：38.7：31.1演进为2006年的20.9:45.7:33.4，二、三产业比重提高了9.3个百分点。近年来，我市大力推进经济发展方式的转变和经济结构的转型取得了一定的成绩，突出表现在：
1、重抓高效农业规模化和农业产业化，农业现代化水平不断提高。近年来，我市坚持高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化和农业产业外向化“四化”联动，组织实施高效农业“双百”工程和“强龙行动计划”，促进了全市高效农业规模化发展，全市农业结构结构调整取得了比较明显的成效。大力推进高效农业规模化，目前，全市高效农业覆盖率由原来不足20%提高到28.8%。农业产业化水平不断提高，至2006年底，全市有各类农业龙头企业739家，总资产达到180.93亿元，农业龙头企业中的从业人员达到13.44万人，参与农业产业化经营的农户达到145.22万户，全市已培植各类农民专业合作经济组织1107个，农民经纪人18万。农业品牌化和外向化水平逐步提高，2006年以来，全市通过招商引资兴办规模龙头企业（投资额在500万元以上）56个，投资总额达16亿元。去年全市农业利用外资实际到帐投资额5228万美元，同比增长2.66倍。全市已形成三仓西瓜、富安蚕桑，洋马菊花等一大批“一镇一特”产业，新创农产品品牌38个，“东台西瓜”获得原产地认证并被评为“中国名牌农产品”，射阳爱民米业的射阳大米，被评为“中国名牌产品”和“中国名牌免检产品”。
2、坚持以工兴市第一方略，加快新型工业化进程。今几年来，我们坚持以项目为抓手，大力实施以工兴市战略，工业综合实力迈上了新台阶， 2006年规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重达74.7%，全部工业增加值占地区生产总值的比重达到39%。产业特色逐步突出，以汽车制造业为代表的新兴产业形成了新的增长点，东风悦达起亚汽车到今年年底将形成28万辆的生产规模。汽车整车的建设，也带动了一批与汽车整车相配套的零部件产业发展，摩比斯、斗源空调等一批规模较大的韩资汽车零部件企业落户我市，目前市区汽车零部件企业已达到40多家。全市拥有东风悦达起亚轿车、中威客车、江动柴油机、中大烤漆房和森达皮鞋等60多个国家级、省级名牌，以及汽车、拖拉机、数控机床、绒毛制品、石油机械、棉纱、农药等200多个拳头产品。产业集群发展迅速，近年来，我市把发展产业集群作为加快结构调整、培植支柱产业、促进区域经济发展的重要举措，产业集群已成为支撑县域经济发展的重要支柱，今年上半年全市十大产业集群完成主营业务收入252亿元，同比增长23%，占全市定报工业的比重达30%。重点企业支撑作用增强，大力实施大企业战略，重点扶持的50强工业企业销售规模占规模以上工业的比重达到40％，全市年产品销售收入超亿元的工业企业达到300多家，其中，悦达集团、江动集团、银都集团产品销售收入超10亿元，悦达集团业务收入超过300亿元，森达集团超50亿元。
3、重抓传统服务业提升和新兴服务业拓展，初步形成了二三产良性互动的局面。“十五”以来，全市服务业坚持以服务工业化、推进城市化、促进农业产业化为方向，以招商引资、项目推进为手段，积极提升传统服务业，大力发展新兴服务业，服务业得到长足的发展。一是经济总量快速扩张。与2000年相比，全市服务业增加值由171.5亿元增加到2006年的392.3亿元，占GDP的比重由31%上升到33.4%；服务业吸纳就业人数达到114.3万人，比2000年增加29.7万人，占全社会从业人员的比重达35.9%，服务业对经济增长的贡献率达34.3%，拉动全市经济增长5.2个百分点；二是结构优化步伐加快。主要表现在以下三方面。传统行业迅速提升。商贸领域呈现出现代化、特色化和集聚发展的良好势头。目前，全国连锁企业20强中已有8家进入盐城；本土超市江苏雅家乐集团有限公司连锁门店近50个，年销售额近4亿元，已经跻身全国连锁企业100强之列；先后引进了时代超市和苏果超市等大型卖场，填补了我市大卖场业态的空白；建设了中茵海华、大丰鸿基、射阳金阳、建湖东方金基广场等综合购物中心，形成了一大批特色街区。新兴行业快速崛起。旅游资源开发步伐加快，湿地生态和红色两大旅游品牌知名度有了明显提高；生产性服务业开始起步。形成了汽车及零部件物流、医药物流、烟草物流和邮政物流等专业物流，一批面向主要产业集群服务的专业物流正在规划建设之中。建立了科技园区等13家科技创新服务机构，科技咨询服务企业近200家，具有技术贸易证书的专兼职技术贸易机构900多家，科技服务人员近万人。三是对外开放初现成效。先后引进了易初莲花、富安百货等海外服务企业，同时，苏宁、苏果、文峰、五星等一批国内知名的服务企业纷纷到盐城设点。目前，全市经营性服务行业新增投资中80%以上来自市外。外来资本的进入，有力地支撑了我市服务业的规模扩张和水平提升。
4、加快沿海开发和大市区建设步伐，着力优化产业布局结构。抢抓省实施沿海开发战略的机遇，按照“依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的总体思路，坚持规划先行，“三港”联动，基础设施突破，项目支撑，沿海开发工作全面推进。面向国际招标，编制了《盐城市沿海开发战略规划》，大丰港已被批准为国家一类开放口岸，沿海重大基础设施建设和产业项目招商工作全面展开。围绕做大做强中心城市，加快城市化和城市现代化进程，对新一轮城市工作作出全面部署。调整优化城市总体规划，强化规划管理，明确了大市区产业布局和三年城市建设目标任务，组织实施一批城建重点项目，盐渎公园建成开园，启动串场河景观带等一批重点城建项目。创新城建投融资体制，组建了国投公司和城投公司，成立了城南新区开发建设指挥部，搭建了新一轮城市建设的运作平台。
5、大力推进机制、体制和科技创新，为经济结构调整提供保障。大力推动全民创业，民营经济发展势头强劲，去年，全市新增私营企业5000户，新发展个体工商户3.2万户，个体私营企业入库税收增长21.6%。提升开放型经济发展水平，去年全市注册外资实际到帐3.25亿美元，实现倍增目标，其中韩资到帐1.2亿美元；接轨上海及区域合作取得新进展，大丰（上海）纺织产业园开工建设，上海企业在我市投资项目累计达100多个；大丰、阜宁分别与常州高新区、武进开发区实施合作共建开发区。科技创新步伐不断加快，目前，全市已有森达、克胜、江动、亨威、丰山5个企业商标被认定为中国驰名商标，全市中国名牌总数位居苏北第一。去年，新增国家和省高新技术企业14家，高新技术产业产值占工业产值的比重比上年提高1个百分点。2006年科技成果转化项目苏北五市共14个，盐城争取了8个，列全省第二位。
2007/9/30 综合处
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