根据市委工作会议关于“突出结构调整，在产业招商和重大项目推进上实现新突破”的总体要求，围绕三大支柱产业培植计划，制定2007年全市产业招商和重大项目推进方案如下：
一、关于产业招商
（一）、总体思路
重点围绕支柱产业、特色产业和产业集群，开展市、县、乡镇多层次产业招商活动，市一级重点围绕三大支柱产业开展招商活动，县、乡重点围绕特色产业和产业集群开展招商活动，通过系列招商活动，全力推动汽车、纺织、装备制造等具有较好产业基础的支柱产业做大规模，做强企业，做响品牌，重点培育产业内若干个特色明显的集群板块，支撑和带动产业发展。
（二）、重点招商计划
1、支柱产业：
（1）、汽车及零部件产业：大力开展汽车零部件招商，力争全年引进配套企业20家以上，引进研发、销售等相关企业10家以上。市一级重点抓好汽车文化节等重大招商活动，市开发区重点抓好盐城现代（起亚）工业园招商说明会、顺义、蔚山等地的汽车产业招商活动，其他县（市、区）自主组织招商活动。
（2）、纺织服装产业：市一级重点组织上海、浙江纺织投资招商说明会，把发展产业价值链的高端环节作为主攻方向，积极面向高端染整、品牌服装、现代物流和专业市场延伸，由市发改委、经贸委牵头组织。其他纺织产业招商活动由各县（市、区）自主组织。
（3）、装备制造产业：抓住国际制造业转移和我国推进重大装备国产化的机遇，组织到重点区域招商。市一级重点组织装备制造业新疆招商活动和东北招商活动，由市发改委、经贸委牵头落实，各县（市、区）围绕动力机械、石油机械、纺织机械、专业机床、风电设备等特色装备制造业组织招商活动。
2、特色产业集群：
各县（市、区）立足现有基础，强化规划引导，尽快明确2-3个特色产业作为主导产业来培植，打造百亿级特色产业集群，实现产业招商的新突破。重点对不锈钢、节能灯、玻璃工艺等有一定基础的现有产业集群，加大对产业链上的龙头企业、技术含量高、附加值高的产业前端和直接面向市场的终端环节招商引资。由市发改委负责牵头组织产业集群系列招商活动。
（三）、推进措施
1、加大组织推进力度。各地各部门围绕招商活动，认真制定专项计划，市政府组织过堂，市发改委加强对重点招商活动的跟踪、督查，定期通报有关情况，制定有关招商活动实效的考评机制，出台专门的考核办法，年底实施考核奖惩。
2、强化重点区域招商。主导产业和重点产业集群招商突出重点区域招商强度和密度。汽车重点突出北京、青岛、韩国等区域，纺织重点围绕江浙地区，其他产业集群也要相对突出重点区域组织活动。每个产业集群年内组织两次以上专项招商，通过各种有效的措施，进一步掀起全市招商引资的新高潮。
3、突出围绕产业链招商。加强对主导产业和重点产业集群的产业链研究，制定招商目录，确定招商重点。针对现有的产业，突出引进能够带动整个产业发展的龙头企业，重点引进产业链条、产品链条中短缺的项目，形成完整的产链条、产品链。
4、创新招商引资方式。积极采用小分队招商、网上招商、企业招商、以商招商等多种集约型招商方式，坚持招商引资与招才引智相结合，着力引进专门人才，促进经济又快又好发展。
5、跟踪落实签约项目。针对每个签约项目制定跟踪计划，明确牵头领导和项目责任人，加强与投资者的联系，解决项目推进过程中的具体问题，有针对性做好衔接，促进签约项目早日开工建设，早日投产达效。
二、关于重大项目推进
（一）、指导思想
认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以创新为动力，以扩大经济总量和结构优化升级为主线，以重大项目突破为支撑，进一步加大重大项目组织推进工作力度，继续保持工业投资的快速增长，为加快实现“全面奔小康，建设新盐城”目标做出更大贡献。
（二）、目标任务
1、竣工5000万元以上重点工业项目100项，其中亿元以上项目50项；
2、实施10亿元以上重特大项目20项；
3、大市区领导挂钩服务重大工业项目12个。
（三）、责任主体
竣工重点工业项目的第一责任人为项目挂钩领导；10亿元以上重点储备项目开工的第一责任人为各县（市、区）主要领导；大市区领导挂钩服务重点项目责任人为项目工作班子。
（四）、推进措施
1、继续实行领导挂钩服务。对100个目标竣工项目、10亿元以上项目和大市区重大项目，按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制要求，继续实行领导挂钩服务，并在去年工作的基础上，进一步完善领导挂钩服务工作制度、工作责任和考核办法，各挂钩领导作为项目建设的第一责任人，其挂钩项目的具体工作情况将纳入到年终考核，作为领导干部考核评比和提拔任用的重要参考。
2、强化重点项目督查考核。从有关综合经济部门中抽调5名县处级领导担任组长，市委组织部、市经贸委各抽调5名工作人员，组成5个督查组，每个小组具体负责两个县（市、区）的督查工作。进一步加大对重大项目推进和建设情况的督查力度，上半年每两个月督查一次，7-10月份每个月督查一次，11-12月份每半个月督查一次，对于每次督查的结果将在第一时间内告知项目所属县（市、区）主要领导和具体挂钩领导。与此同时，对照年初的目标要求，加强对大市区领导挂钩服务项目工作班子的工作实绩进行考核。
3、创新重点项目推进制度。一是及时反馈制度。各督查组将日常督查中发现的问题及时反馈给项目挂钩领导。二是定期通报制度。根据项目督查的频次定期在全市范围内通报重点项目建设进展情况。三是挂钩领导交流制度。不定期召开重点项目挂钩领导会议，分析项目建设序时进度，落实推进措施。四是集中巡查制度。全体督查组成员对全市重点项目建设情况进行两次集中巡查，统一督查尺度。
4、组织开展现场观摩活动。按照市委、市政府主要领导的要求，2007年继续在全市范围内组织开展两次重点工业项目“家家到”观摩活动，重点观摩投资规模大、带动能力强、形象进度好、对产业链经济、特色经济和块状经济有重大支撑作用的重大工业项目，继续在全市范围内营造你追我赶的项目推进浓厚氛围。
5、加大项目建设要素的协调力度。一是加快各类要素市场建设。按照市场经济的要求，借鉴外地的成功做法，将用市场的办法，加快资金、土地、劳动力、技术、设备等多种要素市场的建设步伐。二是建立项目要素筹集绿色通道。利用网络技术平台，及时将工业重点项目各类要素需求在网上发布，并主动邀请金融等有关部门和单位介入项目前期工论证。三是组织开展要素需求对接活动。进一步加强与金融、国土、劳动、人事、教育、科技等单位的衔接，组织开展形式多样的对接活动。
6、狠抓重大项目源建设。一是完善重大项目信息网络。通过多种渠道强化对国际国内资本流动趋势的研究和分析，密切关注国内外大企业、大集团投资动向，与他们建立正常的联系渠道，在跟踪和分析中广泛收集各类重大项目信息。二是建立快速反应机制。对筛选出来的有价值的跟踪信息，在第一时间组织专门工作班子实行专项跟踪，研究项目落户的可能性和比较优势，在充分准备的前提下，主动上门对接，组织谈判，邀请对方来盐实地考察洽谈。三是组织开展专题招商。立足盐城的产业现状和比较优势，超前策划论证一批切实符合盐城发展的重大前期项目，并编制项目商业计划书，锁定国内具有投资实力和投资意向的大企业、大集团开展专题招商，切实提高招商的针对性和实效性。 |
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